<<<永續議題的現況與影響；小標題：每段開頭 15 字>>>
一次性紙杯棄置量持續攀升環境危
英國每年消耗的拋棄式紙杯量高達25億個 （Paper Cup Alliance 2018報告），回收率卻不到0.3%。龐大的廢棄物堆置在掩埋場，不僅佔用土地，還釋放甲烷（methane）溫室氣體，加劇氣候變遷。根據英國環境、食品與鄉村事務部（Department for Environment, Food & Rural Affairs, DEFRA）統計，2022年僅有約7,500萬個紙杯實際進入回收程序，遠遠低於產出量。這段差距讓許多民眾感到無奈，平日隨手丟棄的紙杯背後，藏著對環境的深層傷害。
除了溫室氣體排放，廢紙杯因含有聚乙烯（Polyethylene, PE）內襯，若未分離處理，將污染紙漿，影響紙類回收品質。更重要的是，當回收管線因資源不足而中斷，整體回收信心下降，消費者與業者都易陷入「回收無望」的惡性循環。如此現況不僅影響城市景觀，也對社區永續和企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）帶來挑戰。
<<<問題產生的原因與機制；小標題：每段開頭 15 字>>>
紙杯內襯塑膠材難以分離回收挑戰
一次性紙杯之所以難以回收，主因在於「複合材料」結構──紙漿外層與PE薄膜結合，需透過熱分離或化學處理，才能有效分離出紙張。然而，目前多數回收廠僅配備傳統紙類分選線，缺乏專門去膠設備，導致進廠後混汙率高達20%（Recycling Journal, 2021）。在政策面，英國尚在研擬強制「生產者延伸責任」（Extended Producer Responsibility, EPR）制度，預計2024年上路。暫時缺乏明確法規與資金扶植，難以驅動下游產業投資新機具。
另一層面則是收集機制分散。多數城市僅在商辦集中區架設紙杯專用回收桶，卻未納入一般家庭門前回收（kerbside collection）。根據Reconomy背書的National Cup Recycling Scheme統計，已有超過40個地方政府提出基礎設施改進需求，卻因經費不足停滯。缺乏統一的回收籌畫和補貼，讓許多地區始終無法跨入可規模化運作的循環經濟（circular economy）階段。
<<<可行的解決策略與未來展望；小標題：每段開頭 15 字>>>
資金助力基礎設施可帶來改革效益
為解決上述瓶頸，National Cup Recycling Scheme推出45,000鎊（約合1,600,000新台幣）創新資金，鼓勵地方政府與回收廠提出引入紙杯專用分離機、建置家戶門前回收服務及教育推廣專案申請。試點案例如利茲市（Leeds）透過投資熱分離設備，回收量年增30%；蘇格蘭部分地區結合社區攝影紀錄片推動環保公民記者計畫，成功提升民眾參與率至75%。
然而，投入新設備也可能面臨零件維護成本高、操作技術門檻等風險。為降低風險，建議申請團隊可優先導入模組化分離機（modular delamination unit），並與高等院校或產業技術研究機構合作，持續培育維修技術人員。同時，加強「在地分類」教育與標示，利用社群媒體與街頭影像敘事，提升公眾對紙杯回收的意識與行動力。
展望未來，若能串聯生產者延責（EPR）資金與地方回收創新專案，配合英國政府即將上路的循環經濟策略（UK Circular Economy Strategy），有望在2030年前將紙杯回收率提升至20%以上。這不僅能減少上億千克廢棄物，也可為本地紙類產業投入再生原料源頭，帶動綠色就業機會。你認為，什麼樣的激勵措施最能有效提升民眾參與回收？歡迎在留言區分享你的觀點。
邀請連結: https://environmentnewvision.org/join?source=national-cup-recycling
（SDG12 負責任消費與生產）
